匯總 | 關于土壤方面的問題咨詢與回復（三）

問：您好！根據《建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則HJ25.2-2019》中“6.2.1.2地塊土壤污染狀況調查詳細采樣檢測點位的布設”的3）單個工作單元的面積原則上不應超過1600平方米，那么，請問對于地塊土壤污染狀況調查初步采樣檢測點位的布設是否也是按照該原則（不應超過1600平方米）？謝謝！

答：您好，《建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則》（HJ25.2-2019）中6.2.1.2提出的單個工作單元面積是針對地塊土壤污染狀況調查詳細采樣監測點位，初步采樣檢測點位的布設可不參照進行。初步采樣檢測點位的布設可參照《建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則》（HJ25.2-2019）、《建設用地土壤環境調查評估技術指南》（環保部公告2017年 第72號）等規范。其中，《建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則》中“6.2.1.1地塊土壤污染狀況調查初步采樣監測點位的布設”提出“監測點位的數量與采樣深度應根據地塊面積、污染類型及不同使用功能區域等調查階段性結論確定”，《建設用地土壤環境調查評估技術指南》提出“初步調查階段，面積≤5000㎡，土壤采樣點位數不少于3個；地塊面積>5000㎡，土壤采樣點位數不少于6個，并可根據實際情況酌情增加?！?/p>

問：擴建項目屬于粘土磚瓦及建筑砌塊制造、非金屬廢料和碎屑加工處理行業，將爐渣經過處理后，利用成型機制成環保磚，按照土壤導則，污染影響型評價等級為三級，較敏感，小型，涉及大氣沉降（顆粒物）影響。因為屬于擴建項目，是否需要按照三級評價對土壤環境展開現狀監測，如需要展開，監測布點是否需要在廠區外主導風向的上、下風向進行布點？

答：您好！根據《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》(HJ964-2018)，土壤環境影響評價等級為三級的污染影響型項目需開展土壤環境現狀調查?，F狀調查與評價工作應遵循資料收集與現場調查相結合、資料分析與現狀監測相結合的原則，深度應滿足相應的工作級別要求，當現有資料不能滿足要求時，應通過組織現場調查、監測等方法獲取。三級項目可充分利用評價范圍內近三年的監測數據。若需開展現狀監測，則布點類型、數量及位置應滿足導則“7.4現狀監測”的要求。其中，涉及大氣沉降影響的應在占地范圍外風向的上、下風向各設置1個表層樣監測點，可在最大落地濃度點增設表層樣監測點；涉及大氣沉降影響的改、擴建項目，可在主導風向下風向適當增加監測點位，以反映降塵對土壤環境的影響。鑒于《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》由生態環境部環境工程評估中心、中國科學院南京土壤研究所、成都理工大學等單位起草，由生態環境部解釋，關于導則的執行問題請向生態環境部或標準起草單位咨詢。

問：請問液化石油氣瓶維修檢測噴涂和汽車維修噴涂需要土壤二級評價嗎？

答：您好！根據《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》(HJ964-2018)，項目類別應根據附表A識別；項目類別不在附表A的，可根據土壤環境影響源、影響途徑、影響因子的識別結果，參照相近或相似項目類別確定。土壤環境影響評價工作等級需根據項目類別、占地規模及土壤環境的敏感程度等綜合判定。

建議您根據項目更詳細的信息進一步判定。鑒于《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》由生態環境部環境工程評估中心、中國科學院南京土壤研究所、成都理工大學等單位起草，由生態環境部解釋，關于導則的執行問題請徑向生態環境部或標準起草單位咨詢。

問：茲有我公司擬建設一個共性工廠，該共性工廠的定位為：為塑膠制品類企業的噴漆、絲印、移印和烘干工序產生的有機廢氣和廢水提供“一條龍”式環境治理服務，全力打造集中生產、集中管理、統一治污、統一運營的建設項目。我公司引塑膠電子類產品塑膠外殼和電子產品塑膠配件制造企業，生產過程中使用到油性油漆、水性油漆、油性油墨和水性油墨等原材料，想咨詢下在土壤環境評價等級判定時是否繼續按照貴廳2019年7月31日關于塑膠噴漆的土壤評價中回復屬于《環境影響評價技術導則 土壤環境》（HJ 964－2018）附錄A中的“其他行業”的IV項目執行?還是屬于《環境影響評價技術導則 土壤環境》（HJ 964－2018）附錄A中“制造業設備制造、金屬制造、汽車制造及其他用品制造”？

答：您好！塑膠制品類企業屬《國民經濟行業分類》中的“29橡膠和塑料制品業”，應劃入《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》附錄A中“制造業”——“石油、化工”——“其他”項目，按III類項目開展土壤環境開展土壤環境影響評價工作。其他企業應根據所屬行業類別具體分析判斷其土壤環境影響評價類別。鑒于《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》由生態環境部環境工程評估中心、中國科學院南京土壤研究所、成都理工大學等單位起草，由生態環境部解釋，關于導則的執行問題請向生態環境部或標準起草單位咨詢。

問：有個鎮區的簡易垃圾填埋場（90年代投入使用），2018年停用，之前沒有環保手續，現在進行封場綠化修復、廢氣導流處理、滲濾液處置，可否作為污染場地治理修復項目申報環評報告表，還是必須作為垃圾填埋場項目進行申報編制報告書，作為垃圾填埋場項目申報，存在規劃相符性、衛生防護距離要求等無法解決的問題

答：您好！簡易垃圾填埋場修復項目建議參照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》第102項“污染場地治理修復”，編制環境影響報告表?！睹洝酚缮鷳B環境部制定并負責解釋，如有疑問，也可通過“部長信箱”（http://www.mee.gov.cn/hdjl/bzxxzs_1/）等方式進一步向生態環境部咨詢。

問：某項目在實施過程中，遇到以下問題，請給予指導： 根據HJ 25.5—2018《污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導則》，“6.2 風險管控效果評估布點 風險管控包括固化/穩定化、封頂、阻隔填埋、地下水阻隔墻、可滲透反應墻等管控措施。6.2.1.1 風險管控效果評估的目的是評估工程措施是否有效，一般在工程設施完工 1 年內開展?！?如果對鑒定為不是危險廢物的污染土壤采用正規運營填埋場填埋方式，在運營填埋場提供相應的環評報告、環保驗收手續、填埋場周邊歷年地下水等檢測報告，證明阻隔措施有效，地下水未超標。是否能證明阻隔的工程措施為有效。對于采用此種方案是否還要求在1年后才能開展項目的整體驗收工作。

答：您好，《污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導則》（試行）（HJ 25.5-2018）由生態環境部發布，實施過程中遇到的問題，可直接咨詢生態環境部部長信箱。

問：關于工業用地（一般生產加工）變更為商住用地，要不要進行土壤調查？

答：您好，根據您咨詢的問題，答復如下：

1.《土壤污染防治法》第五十九條規定“用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查”，工業用地（一般生產加工）變更為住宅用地，需要進行土壤調查。

2.《污染地塊土壤環境管理辦法》（試行）第三條規定“擬收回土地使用權的，已收回土地使用權的，以及用途擬變更為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的疑似污染地塊和污染地塊相關活動及其環境保護監督管理，適用本辦法”，從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業生產經營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地，變更為商業用地的，需要進行土壤調查；其他類型工業用地變更為商業用地的，未要求強制調查。

問：廣東省生態環境廳： 我單位擬選址建設一處污染土壤集中處理工廠，主要業務為將需要異地修復的污染土壤集中進行無害化處理。 項目擬處理的污染土壤類型按照污染物進行分類，分別是重金屬污染土壤（銅、鉛、鎳、砷、鉻、鎘等）、有機物污染土壤（主要是多環芳烴、多氯聯苯、多溴聯苯、農藥、增塑劑等難揮發難降解的持久性有機污染物）、重金屬/有機物復合污染土壤。擬采取的污染土壤修復技術方案有：1、固化/穩定化技術（重金屬污染土壤） 2、化學氧化技術（有機物污染土壤） 3、化學氧化耦合固化/穩定化修復技術（復合污染土壤） 適用環境影響評價類別的請示：經查詢《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（環境保護部令第44號）及其修改單的相關內容，暫無準確適用于本項目建設內容的環評類別。特此請示，我單位擬建設的污染土壤集中異地處理建設項目適用于哪項環境影響評價類別？望指示，為盼

答：您好！該項目建議按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》第102項“污染場地治理修復”，編制環境影響報告表。

問：根據土壤導則HJ964-2018中附錄A注釋1，僅切割組裝的、單純混合和分裝的、編織物及其制造制造的，列入Ⅳ類，這個是指表A1所列的各個行業中僅涉及上述工藝的項目還是指除了表A1所列的各個行業外的其他行業中僅涉及上述工藝的項目，列入Ⅳ類？望回復為盼，非常感謝！

答：您好！《環境影響評價技術導則土壤環境（試行》（HJ 964-2018)附錄A中表A.1 中“注釋1：僅切割組裝的、單純混合和分裝的、編織物及其制造制造的，列入Ⅳ類”，是指表A.1所列行業類別?！董h境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》由生態環境部環境工程評估中心、中國科學院南京土壤研究所、成都理工大學等單位起草，由生態環境部解釋，關于導則的執行問題，如有疑問，請向生態環境部或標準起草單位咨詢。

問：領導您好，請問《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》（ HJ 964-2018）中金屬制品Ⅰ類熱處理具體指哪些？

答：《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018）表A.1“制造業”中的“金屬制品表面處理及熱處理加工的”建設項目屬I類項目，指的是采用化學處理工藝、使用化學溶劑且涉及重金屬的建設項目。

問：公司被列為重點排污企業名單，屬于土壤環境污染重點監管企業。行業分類按照固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）是屬于簡化管理類別。按照第七條被列入重點排污單位名錄的，應當對其生產設施和相應的排放口等申請取得重點管理排污許可證。公司排污許可是按照簡化管理還是重點監管？

答：根據你的描述，屬于簡化管理。根據《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》要求，1-107類行業對照附表進行分類，108類行業（即1-107行業之外的行業）按照第七條規定進行判定。

問：您好，關于土壤類別判斷有個問題想請教下。根據土壤環境影響評價項目類別，項目涉及使用水性漆有機涂層、硅烷化處理、酸洗堿洗工段，請問分別分別屬于哪一類？

答：《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018）表A.1“制造業”中的“金屬制品表面處理及熱處理加工的”建設項目屬I類項目，指的是采用化學處理工藝、使用化學溶劑且涉及重金屬的建設項目；僅有化學處理工藝的建設項目為II類；其他為III類。您咨詢的硅烷化處理、酸洗堿洗工段應結合使用溶劑及原輔料情況，按照上述原則確定項目類別。

如果根據土壤環境影響識別，無土壤環境污染途徑的建設項目，可不開展土壤環境影響評價工作。

問：請問下《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018）“6.2.2.2”“表3”中“建設項目周邊”里的“周邊”該怎么理解，是按照可沉降污染物的最大落地濃度來計算，還是根據“表5”中的現狀調查范圍確定?，F項目情況為地址位于有規劃的工業園區范圍內，開展噴漆技改項目，距離廠界150m左右有少量散戶（待拆遷），環評單位根據土壤導則，判定項目為Ⅰ類項目，土壤敏感類型為敏感，占地規模為小，綜合判定項目土壤評價等級為一級，是否合理。

答： 針對你所提的問題答復如下：一是針對“建設項目周邊”，建議按照“表5”現狀調查要求確定周邊范圍；二是根據提供的資料，初步判定項目土壤評價等級為一級。

問：一些金屬加工企業，生產過程含有少量拋光粉塵或者少量打磨粉塵的工序，這塊做環評的時候需要做土壤評價嗎？如果需要的話，這塊如何定性，是屬于表面處理（I類）還是屬于其他類（III類）？

答：對照《環境影響評價技術導則-土壤環境（試行）》開展建設項目環評文件編制工作，若僅是打磨、拋光粉塵污染應歸類III類。

問：根據土壤環境影響評價項目類別，設備制造、金屬制品、汽車制造及其他用品制造中，有電鍍工藝的；金屬制品表面處理及熱處理加工的；使用有機涂層的（噴粉、噴塑和電泳除外）；有鈍化工藝的熱鍍鋅為Ⅰ類；有化學處理工藝的為Ⅱ類，其他為Ⅲ。我公司目前接到一個環評項目，主要為金屬制品制造，工藝主要為設計——切割——組裝——打磨——噴漆（水性漆），該土壤等級屬于Ⅰ類，還是Ⅲ呢？

答：根據來信所述，項目工藝中包含噴漆（水性漆），對照《環境影響評價技術導則 土壤環境試行》附錄A，屬于“使用有機涂層的（噴粉、噴塑和電泳除外）”，該項目土壤評價類別為一類。